專家話“未來”丨發揮場景優勢 以企業為主體加速未來產業發展
習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學習時強調，“發揮比較優勢，堅持穩中求進，推動我國未來產業發展不斷取得新突破”，并指出很多未來產業的興起是靠企業一步步突破帶動的，強調“要發揮企業主體作用”。這一重要論述為“十五五”時期我國未來產業培育指明了方向。
隨著全球科技和產業競爭從“技術單點突破”轉向“場景系統競爭”，我國超大規模市場孕育的豐富應用場景、完整產業體系支撐的協同能力，成為發揮新型舉國體制優勢，提升未來產業發展速度、廣度、深度的關鍵比較優勢。未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性等特點，其發展過程呈現技術創新突破快、場景應用滲透快、青年人才創新快、企業投融資速度快和產業壁壘形成快等新特征。與之相應，培育和發展未來產業，需要把握“科技引領、場景驅動、企業主導、科產融合”的核心邏輯，推動科技創新和產業創新深度融合，加速未來產業從“萌芽”走向“支柱”，為現代化產業體系注入持久動能，開辟國家發展新優勢，掌握全球競合主動權。
場景優勢：培育未來產業的核心比較優勢
未來產業發展并非單純的技術演進，而是在“技術—組織—場景”（TOC）復雜巨系統中的協同共演，而場景作為連接技術與產業、打通研發與市場的關鍵橋梁，是我國未來產業發展的核心比較優勢所在。
場景是顛覆性技術創新的“試驗場”與“加速器”。國務院印發的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》指出，要“以新的應用需求牽引科技創新突破”。前沿技術的價值無法在實驗室中完全驗證，只有在真實、復雜、動態的場景中，才能找到其最優應用路徑，并通過用戶反饋實現快速迭代。場景通過定義具體的問題和價值主張，為看似天馬行空的前沿探索提供清晰的目標導向，有效規避“技術空轉”與“場景錯配”風險。
場景是產業生態構建的“連接器”與“催化劑”。場景作為一個開放的價值共創平臺，能夠將未來產業多元主體有機地連接起來，以共同的場景化任務和價值目標牽引價值共創，加速知識、技術、資本等要素的跨界流動與高效配置，催生新技術新產品新業態。
場景是我國獨特的比較優勢所在。未來產業需要未來場景牽引技術機會識別、前沿科學問題凝練和前沿顛覆性技術快速產業化。從需求導向的精準識別到技術模塊的動態進化，再到跨領域要素整合，場景貫穿于未來產業培育的全過程。相較于部分發達國家在基礎研究和原始創新上的先發優勢，我國的優勢在于能夠為新技術提供海量、多元、快速迭代的應用場景，這構成了未來產業孕育壯大的沃土。發揮好這一優勢，就能將我們的市場潛力轉化為引領全球未來產業發展的強大動能。
企業主體：未來產業發展的核心驅動力
如果說場景是未來產業發展的“舞臺”，那么企業就是當之無愧的“主角”。習近平總書記強調要“強化企業科技創新主體地位”，這在未來產業領域尤為關鍵。前瞻布局和推動未來產業持續發展，需要發揮科技領軍企業和科技先鋒企業的引領作用，形成多層次、差異化的創新主體格局和產學研深度融合的未來產業技術—組織—場景共演體系，構建未來產業集群突破優勢。
科技領軍企業應發揮創新引領作用，牽頭構建場景生態。科技領軍企業憑借其雄厚的研發實力、廣闊的產業視野和強大的資源整合能力，成為突破未來產業根技術、夯實產業基礎能力的關鍵主體。要支持科技領軍企業牽頭組建“未來產業創新聯合體”，打通從基礎研究到產業化的創新鏈條，通過“人（人類智慧）—機（機器智能）—場（應用場景）”的智能化飛輪，持續進行戰略推演、機會識別和能力再造，從而在產業萌芽期就建立起先發優勢。
科技先鋒企業應聚焦細分新興場景，實現“小切口、大突破”。科技先鋒企業具有靈活性高、創新動力強、青年人才密度高、組織形態新和智能原生進化等特點，能敏銳捕捉技術機會和顛覆性窗口期，快速響應特定場景需求，乃至主動探索新技術路線，在細分領域形成先發優勢，是面向未來產業創新發展的國家創新體系新興力量。要支持科技先鋒企業聚焦細分場景開展創新探索，有效降低創新風險，加快技術迭代，為未來產業培育提供豐富的技術供給。
企業主導型創新聯合體是未來產業培育的重要組織形式。未來產業的技術復雜性、不確定性，要求打破組織邊界，支持科技領軍企業和先鋒企業為核心主體牽頭、聯合高校及科研院所等主體組建聯合體，形成跨領域、跨區域的協同創新格局，實現技術、資本、人才等創新要素的高效配置，加速顛覆性技術場景化應用，形成未來產業“場景牽引—技術攻關—概念驗證—中試放大—規模商用—體系躍升”的創新循環。
協同發力：形成未來產業培育的生態優勢
未來產業的競爭，本質上是場景定義權和生態主導權的競爭。需要把握場景這一戰略支點，堅持有效市場和有為政府相結合，通過體系化、前瞻性布局，支持企業成為未來產業發展的“有力主體”，多措并舉形成政府有為、市場有效、企業有力的未來產業創新發展生態體系。
以制度創新為未來產業保駕護航。健全場景標準體系，圍繞量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點領域，制定場景技術標準、安全規范和倫理準則，降低企業創新成本和新場景大規模應用成本。創新監管方式，對新技術新場景實行“監管沙盒”“負面清單”等靈活監管舉措，為企業創新提供制度試錯空間。完善跨部門協同機制，建立國家和地方兩級多層次場景培育協調機制，動態解決場景培育中的堵點難點，推動形成“制度供給—科技創新—場景驗證—體系躍遷”的產業生態飛輪。
以要素保障強化未來產業培育基礎。要加快建設全國一體化數據市場，推動公共數據有序開放，建設面向未來產業創新的高質量場景數據集。強化技術供給，圍繞場景需求布局優化重大科技基礎設施，以創新聯合體方式攻克場景關鍵技術。創新金融支持方式，鼓勵金融機構開發“場景貸”“場景險”等金融產品，引導政府投資基金重點支持早期、前沿和硬科技場景培育。在高校設立場景工程、場景設計等交叉學科和場景實驗室，培育復合型場景人才。
以場景開放加速未來產業成勢成群。制定場景發展規劃，實施國家重大標志性工程項目場景示范行動，通過政府采購、重大項目等牽引新技術新產品新場景大規模應用示范。加大公共場景開放力度，政府部門率先開放城市治理、公共服務、醫保衛健等公共場景，明確開放范圍、方式和時限，將開放成效納入政府績效考核。建立場景開放激勵機制，推動國有企業和產業鏈“鏈主”企業場景開放，牽引大中小企業、國企民企融通創新，推動未來產業技術產品“攻出來、用得好、迭代快”。促進區域場景協同，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域和東中西部地區因地制宜探索場景標準互認、資源和收益共享機制，促進新場景大規模應用，加速未來產業成勢成群。
來源：人民郵電報
作者：尹西明，北京理工大學公共管理系主任、工業和信息化部“十五五”規劃專家組成員、研究員、博導
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